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    關于進一步規范市級農民工返鄉創業園區建設的通知

    日期:2021-08-12

    重慶市人力資源和社會保障局辦公室

    關于進一步規范市級農民工返鄉創業園區建設的通知

    渝人社辦〔2021〕160號


    各區縣(自治縣)人力社保局,兩江新區社會保障局、重慶高新區政務服務和社會事務中心、萬盛經開區人力社保局:

    ? ? 根據《關于印發〈重慶市市級創業孵化基地(園區)認定和管理辦法〉的通知》(渝人社發〔2017〕181號)精神,現就進一步規范市級農民工返鄉創業園區規范建設有關工作通知如下:

    ? ? 一、適用對象

    ? ? 市級農民工返鄉創業園區。

    ? ? 二、主要內容

    ? ? (一)園區申報條件

    ? ? 1.獨立的運營資格。負責園區運營的單位應當為依法登記注冊、合法經營1年以上的企事業單位、社會團體或民辦非企業單位,且合法運營園區1年以上。以服務“鄉村振興”為主的農村文旅、農村電商、特色種養殖等運營內容的園區,可以放寬至合法運營園區半年以上。

    ? ? 2.穩定的經營場地。市級農民工返鄉創業園區場地面積一般在5000平方米以上,農村電商、文旅類園區的場地面積可由運營單位租賃或流轉土地認定,也可由街鎮政府或相關部門的規劃認定;園區可容納服務對象不少于40戶,初次申報園區實際入駐企業不少于20戶;租用場地的,租賃期限不少于5年。

    ? ? 3.特定的服務對象。農民工返鄉創業園內由農民工創辦的企業不少于總服務對象的50%,服務對象的審核確定主要依據是實際服務關系,工商登記地址僅作為輔助參考。

    ? ? 4.專業的服務團隊。市級創業園區應當設立專門的管理服務機構,至少有4名熟悉就業創業政策、經營管理經驗較豐富的專(兼)職管理服務人員,其中專職人員不少于2人,專兼職創業導師不少于5人。

    ? ? 5.園區原則上要有自辦、引進或合作的職業培訓機構,能為園區經營實體提供創業和技能類培訓。

    ? ? (二)園區類別

    ? ? 當前已建成的市級農民工返鄉創業園區主要為農業類園區、文旅類園區、電商類園區、加工制造類園區、特色商業街類園區。下一步,各區縣(自治縣)在推薦市級園區創建上應向服務小微企業較多的農村電商、新媒體運營、冷鏈物流、食品加工等業態傾斜,豐富創業服務載體,更好的提供全方位、多角度的服務。

    ? ? (三)園區管理

    ? ? 1.我局負責全市市級農民工返鄉創業園區建設的統籌規劃、組織實施、評估驗收等工作,并會同市財政局研究制定扶持政策。園區所在區縣(自治縣)人力社保部門負責創業園的指導、協調、服務及相關管理工作。

    ? ? 2.各市級園區應按要求定期采集并報送園區及其入駐企業相關信息,并附報一份園區建設工作總結。已創建市級園區的區縣要在每年12月15日前報送當年園區建設及返鄉創業工作總結;未創建市級園區的區縣同期要報送當年返鄉創業工作情況總結。

    ? ? 3.強化財政補助經費管理,單獨核算,確保??顚S?。

    ? ? (四)園區考核

    ? ? 每年由我局對市級園區上一年度運營情況進行績效考核。重點考察園區提供服務情況和入駐服務對象數量、吸納就業、年度營業總額及納稅等有關情況。年度評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級,作為劃撥運營補助和是否取消命名的重要參考依據,并計入市級園區總補貼年限。

    ? ? 市級園區當年評估不合格的當年不予補貼,并責令整改,整改期為三個月,整改完成后,由所在區縣(自治縣)自查合格后,向市人力社保局申請整改驗收。

    ? ? (五)園區撤銷

    ? ? 1.已不具備本辦法規定的設立條件,或性質發生改變的;?

    ? ? 2.運營單位喪失運營能力,無法正常管理園區的;

    ? ? 3.被國家有關部委通報批評或年度評估不合格被責令整改,且拒不整改或整改后仍達不到相關要求的;?

    ? ? 4.弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼,或未按規定使用財政補貼資金的;

    ? ? 5.違法違規經營,或明知服務對象違法違規經營不糾正不制止造成一定后果的;

    ? ? 6.不履行服務承諾,一年內被服務對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的;

    ? ? 7.有其他違法違規行為的。

    ? ? 三、工作要求

    ? ? (一)高度重視,精心組織實施。各區縣(自治縣)人力社保部門要結合當地實際,深入開展調研,認真組織實施。動員符合條件的機構、企業積極申報市級園區;對已建成的市級園區按照本通知精神加強指導。確保園區建設規范化、標準化。

    ? ? (二)創新思維,強化示范帶動。各區縣(自治縣)人力社保部門要根據園區功能特點,加強園區示范化建設,鼓勵園區充分利用新科技、新媒體、新電商等手段提升服務質量效果;鼓勵有條件的市級園區創建國家級創業孵化基地,推動園區建設特色化、示范化。

    ? ? (三)嚴格管理,服務就業創業。各區縣(自治縣)人力社保部門要加強對已建成市級園區的管理。不斷提升園區服務創業帶動就業的能力,對服務能力較弱的園區及時督促整改,對不再適合繼續承擔創業服務工作的園區按規定上報市人力社保局予以撤銷。


    ? ? 重慶市人力資源和社會保障局辦公室

    ? ? 2021年8月10日

    ? ? (此件公開發布)

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