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    《關于扎實推進全市職業技能提升行動的通知》(渝人社發〔2021〕12號)政策解讀材料

    日期:2021-07-20

    《關于扎實推進全市職業技能提升行動的通知》(渝人社發〔2021〕12號)政策解讀材料


    ? ? 一、出臺的背景

    ? ? 2019年5月,國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》(國辦發〔2019〕24號)。2019年8月,重慶市政府辦公廳印發《關于印發重慶市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(渝府辦發〔2019〕86號),要求三年內全市開展各類政府補貼性培訓150萬人次。2021年2月,人力資源社會保障部、財政部印發《關于充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業技能提升行動的通知》(人社部函〔2021〕14號),要求充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能,不斷提高培訓質量,培養壯大創新型、應用型、技能型人才隊伍。

    ? ? 為進一步優化我市職業技能提升行動,針對企業職工、高技能人才工學矛盾突出、參訓缺時間、組訓難度大等問題,加強企業職工培訓力度,加大補貼資金直補企業力度,針對生產制造類、專業技術類等不同的類別,建立差異化的培訓學時標準,結合我市職業技能提升行動工作實際,制定本《通知》。

    ? ? 二、文件主要內容

    ? ? (一)優化培訓學時。建立差異化培訓學時標準,區分生產制造和其他類別,明確不同的學時補貼標準。

    ? ? (二)建立彈性學制、彈性學時。建立彈性學制,支持各類參訓人員特別是企業職工,參加周末班、夜間班、工余班和線上培訓。建立彈性學時,培訓學時作為鑒定評價的參考要素,達到相應技能水平的,可申報參加職業資格鑒定或職業技能等級評價、專項職業能力考核。

    ? ? (三)繼續實施援企穩崗以工代訓。渝人社發〔2020〕87號文件有關政策實施期限延至2021年12月底。以工代訓注重崗位工作訓練,無需單獨組織開展培訓。

    ? ? (四)加大培訓補貼資金支持企業力度。強化企業培訓主體作用,鼓勵企業設立職業培訓中心。企業職工培訓中心可對本企業職工、在本企業工作的勞務派遣人員和服務(業務)外包人員開展補貼性培訓(屬于集團公司管理的職工培訓中心可面向子公司、分公司職工開展補貼性培訓),企業(涉密企業除外)申請直補培訓補貼資金時,需提供培訓計劃、學員簽到表、培訓視頻類資料等材料,無需開具培訓補貼發票。

    ? ? (五)全面推行中國特色企業新型學徒制。適應現代企業發展和企業技術創新需要,面向各類企業全面推行企業新型學徒制。完善企校雙師帶徒、工學交替培養等模式,企業職工培訓中心可面向同行業或相近行業的中小微企業,聯合開展學徒制培訓。集團公司開展企業新型學徒制,可在母公司或子公司、分公司的注冊地、生產地、培訓地申報開展。

    ? ? (六)突出做好高技能人才培訓工作。突出鑒定評價類技能職業(工種)、突出企業職工、突出高級工及以上層次(等級)培訓,加大高技能人才培養力度。切實發揮國家級、市級高技能人才培訓基地作用,鼓勵職業技能等級評價的備案企業設立職工培訓中心,發揮技工院校在高技能人才培養中的重要作用。

    ? ? (七)加強經辦服務工作。各區縣(自治縣)可引入第三方社會機構,承擔開展各類培訓機構審核、過程監管、補貼資金審核等工作,第三方社會機構的引入應嚴格按照政府購買服務相關要求開展。

    ? ? (八)加強專賬資金使用和監管。優先使用專賬資金開展政府補貼性培訓項目,培訓期間符合規定的生活費(含交通費)補貼可從專賬資金支出。建立專賬資金與培訓工作績效考核聯動機制,市人力社保部門、財政部門將根據區縣培訓工作質量效益,調劑使用專賬資金,確保各項職業培訓補貼政策落實落地。

    ? ? 三、主要特點或亮點

    ? ? (一)建立彈性學制,支持各類參訓人員特別是企業職工,參加周末班、夜間班、工余班和線上培訓。建立彈性學時,培訓學時僅作為鑒定評價和結業考核的參考要素,達到相應技能水平的,可申報參加職業資格鑒定或職業技能等級評價、專項職業能力考核、結業考核考試。

    ? ? (二)強化企業培訓主體作用,鼓勵企業設立職業培訓中心,區縣(自治縣)人力社保局參照民辦職業培訓機構設置標準認定后,報市人力社保局備案發布,企業職業培訓中心的師資、場地、設施等可使用企業現有資源,培訓工種由所在區縣人力社保部門認定,可覆蓋該企業主要的崗位工種。

    ? ? (三)完善企校雙師帶徒、工學交替培養的企業新型學徒制培養模式,企業職工培訓中心可面向同行業或相近行業的中小微企業,聯合開展學徒制培訓。集團公司開展企業新型學徒制,可在母公司或子公司、分公司的注冊地、生產地、培訓地申報開展。

    ? ? (四)優先使用專賬資金開展政府補貼性培訓項目,突出鑒定評價類技能職業(工種),加大高校畢業生等青年群體的培訓力度,突出高級工及以上層次(等級)培訓,加大高技能人才培養力度,突出企業職工,加大服務企業的支持力度。

    ? ? (五)加強經辦服務工作,針對基層工作力量薄弱的實際,進一步健全政府購買服務機制,各區縣(自治縣)可引入第三方社會機構,承擔開展各類培訓機構審核、過程監管、補貼資金審核等工作。

    ? ? 四、該項政策受惠或涉及的群體(人員)

    ? ? 農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生、失業人員、退役軍人、殘疾人等就業重點人群和企業職工、靈活就業人員等各類城鄉勞動者。

    ? ? 五、什么時候開始經辦?如何經辦

    ? ? 文件印發之后執行,由所在區縣(自治縣)人力社保局公共就業服務機構經辦。

    政策原文:

    重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于扎實推進職業技能提升行動的通知

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